近年來，中國乳制品行業(yè)可謂多事之秋，頻繁的安全事故已經讓眾多消費者“談奶色變”。針對這一系列的質量問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局已于2013年年底頒布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》，這個細則的頒布號稱“史上最嚴”，從立法的角度確保配方乳粉的質量安全。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2013年底在北京召開發(fā)布會，發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，并部署開展嬰幼兒配方乳粉生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局介紹，這次發(fā)布的嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則制定工作開始于2013年7月，共有20家單位的30位專家參與制定工作，征求社會各界意見建議8970條。新細則重點對嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的原輔料把關、產品配方管理、生產工藝、過程控制等9個方面的內容進行了重新規(guī)定，提出了新的更高要求。

為貫徹落實新細則，國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。對暫不能達到新細則要求，不能按時提出審查申請的企業(yè)，以及未通過換證審查和再審核取得生產許可的企業(yè)，經省級食品藥品監(jiān)管部門批準，可給予2年的停產整改時間，保留原生產許可證編號。

點評

新版《審查細則》在起點、門檻、企業(yè)資格上均采取了最為嚴格的措施。從生產條件來看，新版《審查細則》在設備核查中提出企業(yè)應具備與申報生產能力相適應的生產設備，并增加粉倉、乳粉密閉輸送、金屬檢測等生產設備，要求清潔作業(yè)區(qū)需達到藥品生產企業(yè)清潔作業(yè)區(qū)D級標準。同時，新版《審查細則》將國辦發(fā)（2013）57號文件中“嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)須具備自建自控奶源”等要求進行細化。但是，境內生產的嬰幼兒乳品并不會因新版《審查細則》一下子打贏“翻身仗”或贏得消費者的青睞。對境內奶企而言，堅守質量是底線，只要能夠提供高品質產品的奶企，才能贏得消費者的信賴。

新版《審查細則》能否確保奶企用最好的原料、最嚴的管理，生產出最好的嬰幼兒奶粉，除了完善監(jiān)管制度、強化奶企自律外，筑牢奶粉安全防線還必須強化監(jiān)管和懲戒。如果沒有監(jiān)管和懲戒，新版《審查細則》就是“沒牙的老虎”。